助學政策全覆蓋 資助學生更精準

目前，我國在高等教育階段建立了以國家獎助學金、國家助學貸款為主的多元國家資助政策體系，從制度上保障了家庭經(jīng)濟困難學生順利就學。2016年，政府、高校及社會共資助高校學生4281萬人次，資助總金額956億元，其中：財政資金469億元，銀行發(fā)放國家助學貸款263億元，高校事業(yè)收入提取及社會團體、企事業(yè)單位、個人捐助資助資金224億元。

為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有關部署，進一步加強和規(guī)范高等教育學生資助工作，近日，財政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會等四部門印發(fā)《關于進一步落實高等教育學生資助政策的通知》（財科教〔2017〕21號），進一步推動高等教育學生政策落實到位，把好事辦好，將黨和政府的溫暖傳遞給每一位家庭經(jīng)濟困難學生。該文件主要呈現(xiàn)三個亮點：

一是突出無縫銜接，做到“四個全覆蓋”。一是培養(yǎng)單位全覆蓋。確保資助政策惠及高校、科研院所、黨校、行政學院、會計學院等各類培養(yǎng)單位學生，不留死角。從2017年秋季學期起，國家助學貸款業(yè)務覆蓋范圍從高校拓展到科研院所等各類培養(yǎng)單位。二是教育層次全覆蓋。全日制普通本?？粕?、研究生、預科生等各階段學生全覆蓋，均可按規(guī)定享受相應教育階段的國家獎助學金、國家助學貸款等政策。三是公辦民辦全覆蓋。重申民辦高校學生與公辦高校學生按規(guī)定同等享受國家資助政策。四是所有區(qū)域全覆蓋。要求所有省份在2017年4月30日前出臺高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學費補償貸款代償政策，對于符合條件的跨區(qū)域就業(yè)學生，按照“誰用人誰資助”原則，由就業(yè)所在地區(qū)給予學費補償貸款代償。

二是強調(diào)精準發(fā)力，做到“四個精準”。一是對象精準。加強家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，省級教育、財政部門要確定本地區(qū)的認定指導標準，高校等培養(yǎng)單位要制（修）訂具體的認定標準和資助檔次。二是力度精準。將建檔立卡等家庭經(jīng)濟特別困難學生作為重點資助對象，國家助學金等相關資助政策原則上按照最高檔次或標準給予相應資助，確保其順利就學。三是分配精準。優(yōu)化資助名額和資金分配機制，向民族院校以及以農(nóng)林水地礦油核等學科專業(yè)為主、家庭經(jīng)濟困難學生較多的高校等培養(yǎng)單位傾斜，并統(tǒng)籌考慮不同學科專業(yè)、培養(yǎng)層次、學生經(jīng)濟困難程度等因素。四是發(fā)放精準。嚴格遵守規(guī)定程序、時間節(jié)點和資助標準等要求，認真開展國家獎助學金評審發(fā)放工作，確保及時足額發(fā)放各類資助資金。

三是加強資助育人，做到“三個結合”。一是嚴格評定和人文關懷相結合。在評定家庭經(jīng)濟困難學生時，采用科學合理、更加人性化的方式，引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況。二是信息公開和保護隱私相結合。公示家庭經(jīng)濟困難學生受助情況等內(nèi)容時，不應涉及學生隱私；宣傳學生勵志典型時，涉及受助學生的相關事項，應當征得學生本人同意。三是保障學業(yè)和促進成才相結合。幫助受助學生正確面對困難，加強勵志教育，引導他們提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，讓受助學生同樣享有人生出彩的機會。

財政部、教育部等部門在文件中還要求，各地區(qū)、各培養(yǎng)單位要健全工作機制，狠抓工作落實，確保把好事辦好。財政部、教育部等部門將進一步加大對各地區(qū)、各培養(yǎng)單位學生資助工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實到位。