人才是強(qiáng)國之本。如何發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)以及用好人才，形成有利于人才成長和能力發(fā)揮的科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，事關(guān)國家發(fā)展。20多年來，我國的人才計(jì)劃在促進(jìn)人才理念不斷更新、人才隊(duì)伍不斷壯大、人才整體素質(zhì)逐步提高方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也出現(xiàn)了人才計(jì)劃政出多門、范圍重疊等現(xiàn)象，部分人才資助計(jì)劃搖身變成了學(xué)術(shù)頭銜，助長了官本位思想在學(xué)術(shù)界的蔓延。歸納起來，在實(shí)施過程中，人才計(jì)劃主要存在如下三個(gè)問題。
部分人才計(jì)劃政出多門，人才政策呈現(xiàn)碎片化趨勢。目前我國部分人才政策往往是由每個(gè)部門按照自身需要和偏好制定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國家和部委的“人才資助計(jì)劃”超過20個(gè)，各省市自治區(qū)的“學(xué)者計(jì)劃”有26個(gè)。紛紛出臺(tái)的“人才資助計(jì)劃”使得人才政策出現(xiàn)碎片化的趨勢。
現(xiàn)有人才計(jì)劃重復(fù)重疊，學(xué)術(shù)資源過度集中。由于每個(gè)人才計(jì)劃的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制不同，很容易造成重復(fù)、重疊。一人多冠、贏者通吃現(xiàn)象愈演愈烈。有些人才資助計(jì)劃甚至演變?yōu)閷W(xué)術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。部分單位開出的各種優(yōu)惠條件吸引這些具有“頭銜”的人才，導(dǎo)致了少數(shù)人待價(jià)而沽、不停跳槽，打擊了普通科研人員的積極性。
重入選申請(qǐng)，輕后續(xù)評(píng)價(jià)。對(duì)一些學(xué)者，入選某資助計(jì)劃，往往研究工作尚未啟動(dòng)，就加以宣傳，入選計(jì)劃變相成為學(xué)者及其所在機(jī)構(gòu)的榮譽(yù)。這種情況導(dǎo)致有些學(xué)者花大量時(shí)間去申報(bào)入選計(jì)劃，卻在得到資助后不安心學(xué)術(shù)研究。這一現(xiàn)象催生了學(xué)術(shù)政績和形象工程，一定程度上惡化了學(xué)術(shù)生態(tài)。
人才計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只有建立良好的人才培養(yǎng)體制機(jī)制，才能營造出人盡其才、才盡其用、人才輩出的氛圍。為此，筆者建議：
有效整合各部門人才資助計(jì)劃。建議中央部委及各種國家基金委員會(huì)等成立部際聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)人才資助機(jī)制，整合各部門的人才資助計(jì)劃，形成國家層面的、面向全體科研人員的資助計(jì)劃。由人才主管部門出面做好國家與地方人才政策的銜接工作，協(xié)調(diào)不同時(shí)期不同人才計(jì)劃的實(shí)施，使人才計(jì)劃有序合理推進(jìn)。
加大科研人員常規(guī)性，保障性科研經(jīng)費(fèi)的供給。人才計(jì)劃要惠及更多優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)于入選計(jì)劃的學(xué)者，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的學(xué)術(shù)考核。國家應(yīng)加大科研人員常規(guī)性、保障性科研經(jīng)費(fèi)的供給，讓他們有板凳一坐十年冷的保障機(jī)制，讓科研人員無后顧之憂。
建設(shè)完善的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、遴選機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制。人才資助計(jì)劃應(yīng)既保障重點(diǎn)攻關(guān)，又能扶持和激發(fā)更多青年人才的成長。在人才資助和引進(jìn)時(shí)，應(yīng)該向正處于事業(yè)上升期、成果產(chǎn)出率高的青年人傾斜，調(diào)動(dòng)更多人才的積極性和創(chuàng)造性。
（馮俊作者系全國政協(xié)委員、中央黨史研究室副主任）（作者：馮俊）