第一章 總則
第一條 為了加強和規(guī)范學院紀檢監(jiān)察信訪工作，提高信訪工作的質(zhì)量和效率，促進學院黨風廉政建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實際，制定本制度。
第二條 本制度所指的信訪工作，是學院紀委、紀檢監(jiān)察審計處通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接收電子郵件等渠道，受理對黨員、黨組織及監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些主體的申訴，按照學院紀委、紀檢監(jiān)察審計處的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。
第三條 紀檢監(jiān)察信訪工作遵循的基本原則：
（一）以黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準繩；
（二）以事實為依據(jù)，重證據(jù)，重調(diào)查研究；
（三）維護信訪當事人的民主權(quán)利；
（四）分級負責，歸口辦理；
（五）預防與查處并重；
（六）解決實際問題與思想教育相結(jié)合。
第二章 受理范圍
第四條 學院紀檢監(jiān)察信訪工作受理的范圍包括：
（一）對學院黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，
違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告；
（二）對學院行政部門及監(jiān)察對象違反國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度行為的檢舉、控告；
（三）黨員、黨組織及監(jiān)察對象，對所受的黨紀、政紀處分或?qū)W院紀委、紀檢監(jiān)察審計處所作的其他處理不服的申訴；
（四）涉及黨紀黨風、政紀政風的批評、建議和詢問等問題；
（五）上級紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)、交辦的信訪件；
（六）學院領(lǐng)導交辦的信訪件；
（七）司法機關(guān)轉(zhuǎn)交的信訪件。
第三章 辦理程序和方法
第五條 紀委、紀檢監(jiān)察審計處工作人員對受理范圍內(nèi)信訪件要按照規(guī)定格式及時進行書面登記，并送紀委、紀檢監(jiān)察審計處領(lǐng)導閱批。
一、受理工作程序
（一）來信辦理
1.設(shè)立舉報信箱，定期開箱取信；
2.對來信拆封后要進行裝訂、蓋收信章；
3.登記編號，按照《來信來訪登記表》的項目逐項進行填寫；
4.填寫《信訪舉報問題呈閱表》，摘出內(nèi)容提要，隨信件一起送領(lǐng)導閱批；
5.根據(jù)領(lǐng)導批示及干部管理權(quán)限分級歸口辦理。
（二）來訪接待
1.填寫來訪登記簿；
2.認真聽取來訪人的控告和申訴，了解來訪人來訪的目的、要求及反映的主要問題的時間、地點，主要事實、證據(jù)等，做好記錄；
3.對不需要處理的一般問題，應做好來訪人思想工作，講清道理，勸其返回；應由所屬單位(部門)解決的問題，告訴其回所屬單位(部門)處理；
4.需要請示領(lǐng)導的，填寫《信訪舉報問題呈閱表》隨《接訪記錄》一起送領(lǐng)導批閱，再按領(lǐng)導批示辦理；
5.集體來訪按中紀辦發(fā)(1996)4號文《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)接待處理集體上訪的暫行辦法》辦理。
（三）接收舉報電話
1.電話號碼向全校教職工公開；
2.受理電話舉報要詢問舉報人概況和舉報內(nèi)容，如實做好舉報電話記錄；
3.不屬于紀檢監(jiān)察部門受理的舉報電話，須告知舉報人向有關(guān)部門反映。屬于紀檢監(jiān)察部門業(yè)務范圍的舉報電話，按干部管理權(quán)限參照信訪件的處理辦法辦理。
（四）郵件舉報
設(shè)立網(wǎng)上舉報郵箱，及時受理網(wǎng)上舉報。及時下載、登記網(wǎng)上舉報信息。
（五）信訪轉(zhuǎn)辦
對受理來訪信件按照“分級負責、歸口管理”原則，由承辦人擬稿，分管領(lǐng)導審批后，編號填寫轉(zhuǎn)辦單，并提出調(diào)查處理意見返回時間，原信轉(zhuǎn)走并復印留存。對應轉(zhuǎn)辦而不宜轉(zhuǎn)原信的，要隱名摘抄下來，對可能造成打擊報復的信件要隱去暴露舉報人身份的內(nèi)容。
（六）領(lǐng)導批示
填寫《信訪舉報問題呈閱表》，隨接訪或舉報電話記錄或舉報信一并交紀委書記批示，并根據(jù)批示辦理。對緊急、重要的信訪要立即報告紀委書記，并由紀委書記報告黨委書記或上級紀委。然后根據(jù)領(lǐng)導批示進行及時處理。
（七）催辦
對轉(zhuǎn)辦的信訪需要在三個月內(nèi)報告結(jié)果。如三個月未報，利用電話、口頭等方式催辦。
二、 辦結(jié)、審核、上報結(jié)果
（一）信訪件辦理后，一般要形成調(diào)查報告，經(jīng)紀委、紀檢監(jiān)察審計處領(lǐng)導審核，符合事實清楚、證據(jù)確鑿、結(jié)論正確、處理恰當、手續(xù)完備、材料齊全的要求，方可辦結(jié)。
（二）信訪案件的報結(jié)材料，須按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法”和“必備材料齊全”的要求，搞好審核工作。從事實、材料、結(jié)論、處理手續(xù)上審核是否符合報結(jié)案件的有關(guān)規(guī)定、要求。如發(fā)現(xiàn)承辦單位對案件的處理不當或材料不全時，應責成其重新審理或補報材料。
（三）關(guān)于上報信訪工作
1.向上報結(jié)的主要范圍：一是上級紀檢監(jiān)察組織發(fā)函交代要求查辦結(jié)案的；二是經(jīng)上級紀委、監(jiān)察部門下轉(zhuǎn)的舉報；三是上級或本級黨政或上級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導批示要求調(diào)查處理并要求反饋結(jié)果的；四是上級紀檢、監(jiān)察和信訪機關(guān)下轉(zhuǎn)信訪時要求查報回音的；五是越級到省以上紀檢監(jiān)察機關(guān)的上訪反饋后要求了解上報情況的。
2.向上報結(jié)的必備條件：凡上級發(fā)函要求查報結(jié)果的，報結(jié)時應當材料齊全。其中：（1）報告檢舉控告案件處理結(jié)果的必備材料是：調(diào)查報告和處理結(jié)論；檢舉控告人和被檢舉控告人對調(diào)查處理的意見。如果他們提出不同意見時，應附有承辦單位對他們不同意見的說明；如果被檢舉控告人有錯誤，組織上令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討和處理決定；涉及經(jīng)濟清退的，要附有收繳錢物的清單、票據(jù)復印件等；呈報機關(guān)（組織）審查的意見。（2）報告申訴案件處理結(jié)果的必備材料是：原處理決定，復議結(jié)論或復查報告及結(jié)論；申訴人對復議、復查結(jié)論的意見。如果申訴人提出不同意見時，應附有承辦單位對其不同意見的說明；呈報機關(guān)（組織）審查的意見。
3.向上報結(jié)的有關(guān)要求：一是嚴格報結(jié)質(zhì)量，保證上報材料經(jīng)得起審核；二是要按時上報，原則上對上級交辦要結(jié)果的信訪，其查報時間不超過一個月；三是向上報結(jié)的調(diào)查報告和處理結(jié)論，要規(guī)范處置。（申訴案件為復查或復議報告、結(jié)論），要以紀檢監(jiān)察組織的文件形式上報。
三、解答、回復、回訪
（一）對來信來訪中要求給予解答的問題，要按政策規(guī)定給予準確解答；對政策暫不明確的問題，待上級或有關(guān)方面有了明確規(guī)定再解答；對不屬于紀檢監(jiān)察范圍的問題，可請信訪者到有關(guān)職能部門詢問，由這些部門去解答。
（二）對署名的舉報和申訴信訪，在其信訪辦結(jié)后，應將結(jié)果告知本人，聽其意見，并針對性地做好工作。對匿名舉報，在辦結(jié)后，可有選擇地通過適當形式或在一定范圍內(nèi)公開查處結(jié)果，對屬于紀檢監(jiān)察受理范圍的批評、建議信訪，辦理后要視情況給予回復。
（三）對疑難信訪、信訪老戶，在其信訪問題已經(jīng)得到適當處理后，仍然不服或要求過高的，應及時派人上門回訪，做好疏導工作，使之息信息訪。
四、存檔
紀檢監(jiān)察信訪件處理完畢后，對全部案卷材料進行整理，編排目錄，裝訂成冊，長期保存。案件材料的排列順序：
（1）《信訪案件結(jié)案表》
（2）調(diào)查報告及附件
（3）上級批轉(zhuǎn)函件
（4）《信訪舉報問題呈閱表》
（5）來信原件（含完整的信封）或《接訪記錄》、《舉報電話記錄》。
第六條 紀檢監(jiān)察信訪工作實行分級負責，歸口辦理的原則，主要辦理方式有：
（一）直接查辦。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和學院領(lǐng)導批示查辦的信訪件、以及反映重要問題的信訪件，根據(jù)干部管理權(quán)限和職責范圍，由紀委、紀檢監(jiān)察審計處按照規(guī)定程序直接組織查辦；根據(jù)領(lǐng)導批示，屬紀檢監(jiān)察部門辦理范圍的，由紀檢監(jiān)察部門負責調(diào)查和初核。對需要立案查處的案件，根據(jù)有關(guān)程序，在規(guī)定時間內(nèi)認真組織查處，一般在三個月內(nèi)辦結(jié)。
（二）轉(zhuǎn)辦。對上級領(lǐng)導批轉(zhuǎn)、上級機關(guān)交辦需報結(jié)果的信訪件，凡有具體時間要求的，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)；沒有明確時間要求的，一般應在兩個月內(nèi)報結(jié)；情況復雜的，可以適當延長辦理期限，但延長期限最多不得超過一個月。
（三）校內(nèi)交辦。涉及具體部門分工負責的問題，或按照干部管理權(quán)限和職責范圍，交由相關(guān)部門根據(jù)指定要求核查處理。交辦后，紀委、紀檢監(jiān)察審計處要加強指導和督促。
（四）校內(nèi)協(xié)辦。對重要或較為復雜的信訪件，需要多個部門參與配合，由紀委、紀檢監(jiān)察審計處與有關(guān)部門共同調(diào)查辦理。參與協(xié)辦的部門應安排專人參與整個調(diào)查、處理過程。
第七條 對內(nèi)容不清、對象不明、沒有具體事實和其他無法辦理的匿名信訪件，經(jīng)紀委、紀檢監(jiān)察審計處領(lǐng)導同意，可作暫存處理。
第八條 調(diào)查后需要立案的，按立案程序辦理。
第九條 對已經(jīng)辦結(jié)的信訪件，檢舉、控告人不滿意答復意見和處理結(jié)果，繼續(xù)信訪時，若提不出新的重要線索和證據(jù)，一般不再調(diào)查。
第十條 信訪件辦結(jié)后，依照檔案工作的有關(guān)規(guī)定，對案件審核報結(jié)，及時做好材料的整理，做到文件齊全、隨時立卷、及時歸檔。
第四章 信訪工作人員職責
第十一條 加強信訪工作組織領(lǐng)導。紀委主要領(lǐng)導親自部署信訪工作，閱批重要、復雜信訪件，組織或參與重要、復雜信訪件的辦理。
第十二條 暢通信訪舉報渠道。紀委、紀檢監(jiān)察審計處設(shè)置舉報信箱，在校園網(wǎng)上公布舉報電話、舉報郵箱。
第十三條 加強信訪工作管理，提高工作效率。一般信訪件應當自正式受理之日起一個月內(nèi)辦結(jié)；重要、復雜信訪件應在三個月內(nèi)辦結(jié)。無法按期辦結(jié)的，經(jīng)紀委主要領(lǐng)導批準，可適當延期辦結(jié)。
第十四條 受理信訪舉報案件，嚴格遵守信訪工作紀律和保密規(guī)定。
（一）對信訪件內(nèi)容、領(lǐng)導批示以及信訪件調(diào)查處理情況，信訪工作人員不得向無關(guān)人員透露。
（二）對信訪舉報人的姓名、工作單位、家庭地址等有關(guān)情況及舉報內(nèi)容必須嚴格保密。未經(jīng)信訪舉報人同意，不得公開或泄露信訪舉報人的姓名、工作單位及其他有關(guān)情況。
（三）信訪舉報材料不得私自摘抄、復印、扣押、銷毀。
（四）信訪舉報材料，不得向有關(guān)人員出示，因查處工作需要必須出示的，要經(jīng)部門領(lǐng)導批準，并隱去可能暴露信訪舉報人身份的內(nèi)容。
（五）調(diào)查核實工作必須在不暴露信訪舉報人的情況下進行。
（六）嚴禁將信訪舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報單位或被舉報人。
（七）對無意或故意泄露信訪舉報情況的，分別追究責任，并根據(jù)情況嚴肅處理。
第十五條 實行回避制度。承辦人與信訪事項、信訪人有直接利害關(guān)系的，應當回避。
第十六條 信訪工作所用的表、簿、單、冊統(tǒng)一規(guī)范，辦理符合程序、規(guī)定。案卷裝訂整齊，目錄與封面書寫美觀，案卷保管符合保密規(guī)定。
第十七條 信息收集、篩選、反饋。要多渠道收集信息并認真篩選。一是從中發(fā)現(xiàn)問題線索，二是從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；三是從中發(fā)現(xiàn)與中心工作有關(guān)的重要信息。對篩選的上述重要信息，要及時向有關(guān)方面和領(lǐng)導反饋。
第五章 附 則
第十八條 本制度由中共武威職業(yè)學院紀律檢查委員會、武威職業(yè)學院紀檢監(jiān)察審計處負責解釋。
第十九條 本制度自發(fā)布之日起施行。
中共武威職業(yè)學院紀律檢查委員
二〇一七年四月五日