據11月13日國家能源局網站消息，國家發(fā)改委、 國家能源局近日聯合印發(fā)《解決棄水棄風棄光問題實施方案》的通知(下稱《方案》)，《方案》指出，2017年可再生能源電力受限嚴重地區(qū)棄水棄風棄光狀況實現明顯緩解，到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。
圍繞上述目標，《方案》提出完善可再生能源開發(fā)利用機制、充分發(fā)揮電網關鍵平臺作用、加快優(yōu)化電源結構與布局、多渠道拓展可再生能源電力本地消納、加快完善市場機制與政策體系等舉措。
對于本年目標，《方案》稱，2017年，云南、四川水能利用率力爭達到90%左右。甘肅、新疆棄風率降至30%左右，吉林、黑龍江和內蒙古棄風率降至20%左右。甘肅、新疆棄光率降至20%左右，陜西、青海棄光率力爭控制在10%以內。其它地區(qū)風電和光伏發(fā)電年利用小時數應達到國家能源局2016年下達的本地區(qū)最低保障收購年利用小時數(或棄風率低于10%、棄光率低于5%)。
值得注意的是，《方案》明確提出實行可再生能源電力配額制。國家根據《可再生能源法》、能源戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、非化石能源占能源消費比重目標，綜合考慮各省(自治區(qū)、直轄市)可再生能源資源、電力消費總量、跨省跨區(qū)電力輸送能力等因素，按年度確定各省級區(qū)域全社會用電量中可再生能源電力消費量最低比重指標。《可再生能源電力配額及考核辦法》另行發(fā)布。
《方案》還明確了自備電廠在可再生能源消納中的責任，提出合理引導自備電廠履行社會責任參與可再生能源電力消納，并通過市場化手段對調峰成本給予經濟補償，使其在可再生能源電力限電時段積極主動壓減發(fā)電出力。
針對棄風棄光的“重災區(qū)”，《方案》稱新疆、甘肅要把企業(yè)自備電廠減少出力、參與系統(tǒng)調峰作為解決其嚴重棄風棄光問題的一個重要途徑。國家能源局數據顯示，2016年，新疆、甘肅光伏發(fā)電運行較為困難，棄光率為32.23%和30.45%；棄風率上，新疆為38%(棄風電量137億千瓦時)，甘肅達43%(棄風電量104億千瓦時)。
《方案》稱，各省(自治區(qū)、直轄市)能源管理部門要及時總結解決棄水棄風棄光的工作成效和政策措施，并提出后續(xù)年度解決棄水棄風棄光的工作目標，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織評估論證后確認各省(自治區(qū)、直轄市)年度工作目標，確保棄水棄風棄光電量和限電比例逐年下降。